農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案實施一年多來,親見一個個生態(tài)宜居的村莊干凈整潔、庭院優(yōu)美、河流清澈、樹木成林……農(nóng)村環(huán)境的明顯改善,讓農(nóng)民的幸福感、獲得感、安全感和滿意度顯著提升。但是,一些地方仍然存在農(nóng)村生活垃圾治理不夠深入、農(nóng)村改廁發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)村生活污水治理管運維體系建設(shè)有待加強等問題,需要持續(xù)深入推進。
發(fā)揮農(nóng)民主體地位,激發(fā)村民參與農(nóng)村人居環(huán)境治理的主動性,是有效治理農(nóng)村人居環(huán)境的重要一環(huán)。專家認(rèn)為,政府職能部門在落實農(nóng)村人居環(huán)境治理責(zé)任的同時,還應(yīng)采取切實措施,運用政策杠桿的“撬動效應(yīng)”,教育、鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動中來,從而養(yǎng)成自覺保護環(huán)境的習(xí)慣,讓村民更有獲得感。
目前,一些地方在推動農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中,注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,取得了較好的效果
農(nóng)村人居環(huán)境整治行動讓農(nóng)村人居環(huán)境變得干凈、整潔、漂亮,農(nóng)民的生活、生產(chǎn)、生態(tài)條件越來越好。然而,一些地方的確還存在“重建設(shè)、輕管護”的現(xiàn)象,沒有建立起符合實際的長效管護機制,導(dǎo)致農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象時有反復(fù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于欣榮表示,要強化農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制建設(shè),實現(xiàn)從“建起來”到“用起來”“管起來”的轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)各地加大投入力度,鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施建設(shè)和運行管護,大膽探索、積極創(chuàng)新,努力推動形成共建、共管、共享的長效機制。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治不能簡單照搬城市運營管護模式,要積極探索適合農(nóng)村特點的多元化的農(nóng)村人居環(huán)境整治模式?!敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李軍認(rèn)為,有些村集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方可以采取村集體管護的方式,廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境的營運管護;有些地方可以采取市場化方式,鼓勵各類龍頭企業(yè)、社會組織、個人參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和運營管護。
此外,農(nóng)村人居環(huán)境整治還要明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門、運行管理單位責(zé)任,建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督察的村莊人居環(huán)境管護長效機制。要鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護,有條件的地區(qū)可推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理;鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度,完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制。